發(fā)布時(shí)間：2018-11-19
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
原標(biāo)題：財(cái)政部醞釀遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)新舉措
編者注：財(cái)政部答復(fù)全國(guó)人大代表建議時(shí)表示，擬調(diào)整低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則，研究取消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，取消綜合評(píng)分法中價(jià)格權(quán)重規(guī)定，同時(shí)結(jié)合多項(xiàng)舉措，著力解決政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
財(cái)政部近日在答復(fù)全國(guó)人大代表建議時(shí)提出，將通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向，探索建立用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，研究修改相關(guān)制度辦法，繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)等舉措，著力解決政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
根據(jù)《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第2938號(hào)建議的答復(fù)》，有全國(guó)人大代表在兩會(huì)期間提出了《關(guān)于在政府采購(gòu)中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議》。對(duì)此，財(cái)政部答復(fù)稱，誠(chéng)如代表所言，目前政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中存在低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象主要由于有關(guān)制度設(shè)計(jì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。同時(shí)，低價(jià)惡性現(xiàn)象的出現(xiàn)還在于采購(gòu)人需求設(shè)置不合理、履約驗(yàn)收不到位以及供應(yīng)商缺乏誠(chéng)信，不按投標(biāo)文件和采購(gòu)合同的承諾誠(chéng)信履約。
針對(duì)上述問(wèn)題，財(cái)政部介紹，目前正在研究深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)，著力解決政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。初步考慮擬采取四個(gè)方面的措施。其中最受各方關(guān)注的是對(duì)相關(guān)制度辦法的修改。
財(cái)政部稱，將調(diào)整低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，取消綜合評(píng)分法中價(jià)格權(quán)重規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展相關(guān)探索實(shí)踐，為改革積累經(jīng)驗(yàn)。
此外，財(cái)政部還表示，要繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向，健全采購(gòu)需求管理和履約驗(yàn)收制度，強(qiáng)化采購(gòu)人確立采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的責(zé)任，完善相關(guān)內(nèi)控制度，提高專業(yè)化水平，引導(dǎo)采購(gòu)人采購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
探索建立用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，依托信息化系統(tǒng)，探索開(kāi)展對(duì)供應(yīng)商的用戶評(píng)價(jià)，將供應(yīng)商的信用信息、評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)采購(gòu)的重要依據(jù)。繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒備忘錄，對(duì)包括相關(guān)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信聯(lián)合懲戒。依法限制嚴(yán)重質(zhì)量失信行為當(dāng)事人參加政府采購(gòu)活動(dòng)，倒逼供應(yīng)商誠(chéng)信履約。
據(jù)了解，近年來(lái)，財(cái)政部和發(fā)展改革委按照職責(zé)分工，不斷完善政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)制度，著力提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)，主要進(jìn)行了三個(gè)方面工作。
一是完善制度辦法，遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。針對(duì)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)中的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，財(cái)政部修訂完善了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)），規(guī)定了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的適用范圍，即技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目；明確投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，且不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
針對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，發(fā)展改革委正牽頭修訂招標(biāo)投標(biāo)法，嚴(yán)格限定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的應(yīng)用范圍，強(qiáng)調(diào)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目；同時(shí)，從要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)疑似低于成本價(jià)投標(biāo)情況進(jìn)行核實(shí)、強(qiáng)化標(biāo)后合同履行監(jiān)管、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用制度建設(shè)等方面，遏制經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法在實(shí)踐中被濫用和誤用。
二是強(qiáng)化需求和履約驗(yàn)收管理，著力提高采購(gòu)質(zhì)量。財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理和履約驗(yàn)收的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確采購(gòu)人是需求和履約驗(yàn)收的第一責(zé)任人，要求采購(gòu)需求的制定須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，履約驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，并將需求和履約驗(yàn)收管理嵌入本單位內(nèi)控流程，著力提高采購(gòu)質(zhì)量。
三是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，倒逼供應(yīng)商誠(chéng)信履約。財(cái)政部制定印發(fā)《在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢和使用相關(guān)主體的信用記錄。在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)辟專欄，發(fā)布供應(yīng)商的嚴(yán)重違法失信記錄，并將相關(guān)信息與“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行共享。同時(shí)，與多部門(mén)簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對(duì)包括嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為在內(nèi)的多領(lǐng)域違法失信行為當(dāng)事人，依法限制其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
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人民日?qǐng)?bào)談"最低價(jià)中標(biāo)"，惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)有望得到遏制！
“一些地方的招投標(biāo)制度可謂‘簡(jiǎn)單粗暴’。只要‘最低價(jià)中標(biāo)’原則不變，就很難有什么工匠精神、百年老店！”四川仟坤集團(tuán)副總裁周述軍說(shuō)。
記者近日在江蘇省的蘇州和無(wú)錫、湖北省的武漢和宜昌、四川省的成都和德陽(yáng)，對(duì)3省6市的100多家實(shí)體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“最低價(jià)中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問(wèn)題。
多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一些地方和國(guó)企招標(biāo)采用“最低價(jià)中標(biāo)”，這種“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、危害較大
容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性
“原料一噸8000元，可項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格居然只有六七千元，結(jié)果往往是造假的勝利，做優(yōu)的出局”
一套自動(dòng)售檢裝備，中標(biāo)價(jià)居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚，而是讓不少企業(yè)無(wú)奈的招標(biāo)現(xiàn)實(shí)。
“現(xiàn)在很多PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目，由政府或大型央企牽頭招標(biāo)，往往是最低價(jià)中標(biāo)，壓價(jià)非常嚴(yán)重。本來(lái)每個(gè)車(chē)站的模塊成本應(yīng)該是500萬(wàn)至550萬(wàn)元，但是中標(biāo)價(jià)格居然只有350萬(wàn)元。從設(shè)備集成商到材料供應(yīng)商，壓力都非常大?！?國(guó)內(nèi)份額最大的城市軌道交通自動(dòng)售檢票設(shè)備供應(yīng)商——蘇州雷格特智能設(shè)備股份有限公司副總經(jīng)理袁鑫說(shuō)。
企業(yè)反映，許多國(guó)企和地方政府的招標(biāo)項(xiàng)目都采取“最低價(jià)中標(biāo)”原則。然而，“最低價(jià)中標(biāo)”這根指揮棒危害甚大。
——“最低價(jià)中標(biāo)”助長(zhǎng)以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝。
“很多地方招標(biāo)，原料一噸8000元，可項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格居然只有六七千元，很多正規(guī)企業(yè)根本沒(méi)辦法做，結(jié)果是造假的勝利，做優(yōu)的出局?！彼拇▏?guó)光農(nóng)化股份有限公司副總經(jīng)理何頡說(shuō)。
袁鑫也表示，國(guó)內(nèi)招標(biāo)壓價(jià)嚴(yán)重，可產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都還要賺錢(qián)，因此上下游企業(yè)都在千方百計(jì)挖掘“價(jià)格低廉、質(zhì)量過(guò)得去但不是特別好”的產(chǎn)品來(lái)投標(biāo)。武漢長(zhǎng)興電器發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李衛(wèi)紅坦言，“最低價(jià)中標(biāo)”往往就是犧牲質(zhì)量來(lái)賺錢(qián)。
——“最低價(jià)中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。
今年3月，西安地鐵爆出“電纜門(mén)”事件，劣質(zhì)電纜竟然在多地地鐵投標(biāo)中暢行無(wú)阻?！皧W凱電纜的中標(biāo)價(jià)已經(jīng)嚴(yán)重低于成本，可它中標(biāo)肯定是為了賺錢(qián)，那就只能偷工減料了?！碧刈冸姽ぃǖ玛?yáng)）電纜股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理嚴(yán)昌龍說(shuō)。
東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司副總經(jīng)理曾小平說(shuō)，“沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)愿意參與‘最低價(jià)中標(biāo)’，但是現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境被擾亂了，產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導(dǎo)：不壓價(jià)，中不了標(biāo)；中了標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量往往下降?！?/span>
——“最低價(jià)中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。
成都百裕制藥股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理郭堯堯表示，“最低價(jià)中標(biāo)”對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)很不利?！拔覀冄邪l(fā)費(fèi)用高，定價(jià)自然就高，盡管藥效好，但是招投標(biāo)上非常吃虧?！?/span>
江蘇雙良集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳強(qiáng)表示，“最低價(jià)中標(biāo)”很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，更不會(huì)去考慮技術(shù)水平如何?！拔覀?cè)フ憬?jìng)標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，招標(biāo)方就要求是‘最低價(jià)中標(biāo)’，根本不要求品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)。這樣的招標(biāo)制度，怎么能有轉(zhuǎn)型升級(jí)？又如何鼓勵(lì)企業(yè)投入創(chuàng)新？”
“包括‘最低價(jià)中標(biāo)’在內(nèi)的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)危害非常大，擠壓的不僅是企業(yè)效益，也是持續(xù)創(chuàng)新的投入空間?！彼拇ㄈ諜C(jī)密封件股份有限公司科技部經(jīng)理張智說(shuō)。
二、為何“風(fēng)行”
擔(dān)心“說(shuō)不清”，規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，導(dǎo)致一些地方傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”，“招標(biāo)方普遍認(rèn)為，價(jià)格低不犯錯(cuò)誤”
那么這個(gè)企業(yè)“人人喊打”的“最低價(jià)中標(biāo)”，從何而來(lái)呢？
“最低價(jià)中標(biāo)”的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：“（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”此外，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定：“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法?！?/span>
從以上法條可以看出，我國(guó)實(shí)施的評(píng)標(biāo)方法并不唯一。那么，為何在實(shí)際操作中，價(jià)格往往成為評(píng)標(biāo)的唯一要素？
——擔(dān)心“說(shuō)不清”“犯錯(cuò)誤”，規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”的重要原因。
“大家都痛恨‘最低價(jià)中標(biāo)’，可是產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞‘最低價(jià)中標(biāo)’，因?yàn)槟悴桓愕蛢r(jià)，審計(jì)可能會(huì)審你！現(xiàn)在大力反腐，誰(shuí)敢采購(gòu)高質(zhì)但高價(jià)的？雖說(shuō)這完全是兩回事，但別人都是‘最低價(jià)中標(biāo)’，就怕咱有時(shí)候說(shuō)不清啊?！?/span>中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司黨委副書(shū)記王平說(shuō)。
張智也表示，盡管現(xiàn)在政府采購(gòu)只重視價(jià)格有客觀原因，即產(chǎn)品質(zhì)量只有使用起來(lái)才能檢驗(yàn)，但更重要的還是“招標(biāo)方普遍認(rèn)為，價(jià)格低不犯錯(cuò)誤”。
——市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價(jià)中標(biāo)”大行其道的助力。
從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，我國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴(yán)或懲處力度較低有關(guān)。
嚴(yán)昌龍介紹，很多產(chǎn)品，例如電纜的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)并不難，但像奧凱這樣的劣質(zhì)產(chǎn)品卻能拿到質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的合格報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)質(zhì)量監(jiān)管還有漏洞，執(zhí)法力度還不夠?！盁o(wú)論哪種評(píng)標(biāo)方法，送檢和抽檢必須嚴(yán)格執(zhí)法，市場(chǎng)的公正和監(jiān)督不能缺位，否則就會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣。自從奧凱電纜出事后，質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大了抽檢力度，我們周?chē)芏嗖缓弦?guī)的小企業(yè)馬上就關(guān)門(mén)了?！?/span>
——招標(biāo)方過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價(jià)格。
盡管法律文件等對(duì)招投標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)都做出了規(guī)定，但技術(shù)等指標(biāo)的優(yōu)劣很難在使用前評(píng)判，只有價(jià)格最易分出高下。為了最大程度節(jié)約資金，提高效率，一些工程在招標(biāo)中故意忽視“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”這個(gè)條件，將低價(jià)作為最高標(biāo)準(zhǔn)。即使發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)低，也不啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定程序，導(dǎo)致投標(biāo)人不計(jì)成本地惡性競(jìng)爭(zhēng)。
“招標(biāo)法明明要求價(jià)格不能低于成本，為啥會(huì)有人虧本競(jìng)標(biāo)？因?yàn)闆](méi)有人去核算合理成本。”王平說(shuō)。
嚴(yán)昌龍透露，我國(guó)普遍采用“最低價(jià)中標(biāo)”，有一個(gè)客觀原因就是招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品性能并不了解，只能談價(jià)格?！拔覀兏?jìng)標(biāo)一些國(guó)外或外資企業(yè)的項(xiàng)目，招標(biāo)方會(huì)對(duì)產(chǎn)品原材料配比、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡要求，甚至根據(jù)你的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行議價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，而國(guó)內(nèi)這樣的招標(biāo)很少?！?/span>
三、不應(yīng)延續(xù)
企業(yè)建議，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，防范惡意低價(jià)投標(biāo)
“要鼓勵(lì)企業(yè)走‘人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路，政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變‘最低價(jià)中標(biāo)’模式”
企業(yè)一致表示，“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、降低產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的障礙。它不僅不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，不利于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌興國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，還會(huì)埋下重大安全隱患。為此，企業(yè)建議應(yīng)盡快取消商務(wù)標(biāo)“唯低價(jià)是取”和“最低價(jià)中標(biāo)”模式。
“中國(guó)人常強(qiáng)調(diào)價(jià)廉物美。其實(shí)，中國(guó)制造到了現(xiàn)階段，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)工匠精神。精心打磨的產(chǎn)品，投入那么多，怎么可能是低價(jià)的呢？要強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不要再延續(xù)‘最低價(jià)中標(biāo)’的傳統(tǒng)?！睙o(wú)錫江南電纜有限公司常務(wù)副總經(jīng)理夏亞芳說(shuō)。
調(diào)查中，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，我國(guó)應(yīng)建立健全法律法規(guī)，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”模式，采用“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”；其次，要形成行業(yè)成本價(jià)格體系，防范惡意低價(jià)投標(biāo)；最后，還要建立誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制。
“如果繼續(xù)拼價(jià)格，中國(guó)制造在國(guó)際市場(chǎng)上是不會(huì)有話語(yǔ)權(quán)的。要鼓勵(lì)企業(yè)走‘人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路，政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變‘最低價(jià)中標(biāo)’，給全社會(huì)釋放積極信號(hào)?！彼拇菩聶C(jī)電股份有限公司副總經(jīng)理李濤說(shuō)，如果以政府和國(guó)企主導(dǎo)的招投標(biāo)繼續(xù)沿用“最低價(jià)中標(biāo)”，可能會(huì)逼著制造業(yè)走外延性擴(kuò)張的老路。
企業(yè)還建議，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)出清機(jī)制。對(duì)于發(fā)生過(guò)嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，要依法作出嚴(yán)肅處理，限制其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)管領(lǐng)域。與此同時(shí)，也要完善政府招標(biāo)過(guò)程中的追責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，即便是最低價(jià)，也應(yīng)對(duì)招標(biāo)方責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
“像我們專門(mén)做高精尖產(chǎn)品的企業(yè)很難參與政府招投標(biāo)，因?yàn)橐恍┑胤胶蛧?guó)企在采購(gòu)中，只要滿足基本使用要求，往往更偏向于價(jià)格?？墒侨绻亲约杭依镅b修采購(gòu)，我們會(huì)忽視質(zhì)量、優(yōu)先選擇最低價(jià)的產(chǎn)品，還是優(yōu)先選擇質(zhì)量、功能最好的，再考慮價(jià)格呢？這還是個(gè)責(zé)任問(wèn)題?！彼拇ㄎ骷釉粕伎萍加邢薰靖笨偨?jīng)理鄭新蜀說(shuō)。
《人民日?qǐng)?bào)》 2017年06月26日 18 版
作者：陸婭楠、白天亮、王政、劉志強(qiáng)、趙展慧、丁怡婷
原標(biāo)題：最低價(jià)中標(biāo)，該改改了
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